為持續(xù)優(yōu)化建筑領(lǐng)域營商環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場行為，引導(dǎo)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)合理編制招標(biāo)文件，現(xiàn)將第四批限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例予以公布（見下表），供招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和行政監(jiān)督部門在招標(biāo)工作中對照檢查，維護公平競爭的市場秩序。
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序號 | 招標(biāo)項目情況 | 限制、排斥行為 | 問題解析 |
1 | 某建設(shè)項目勘察 | 設(shè)定除勘察負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人外，每配備1名注冊土木工程師（巖土）得1分，最多得10分。 | 脫離招標(biāo)項目實際需要盲目設(shè)定條件，《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》附件1“工程勘察行業(yè)主要專業(yè)技術(shù)人員配備表”中對綜合甲級的注冊土木工程師（巖土）配備數(shù)量要求也僅為8人。 |
2 | 某市政管網(wǎng)工程設(shè)計 | 設(shè)定注冊測繪師加分。 | 根據(jù)《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》（國人部發(fā)〔2007〕〕14號）第二十八條和《測繪資質(zhì)管理辦法》（自然資辦發(fā)〔2021〕43號）第二條的規(guī)定，注冊測繪師的執(zhí)業(yè)范圍與工程設(shè)計無關(guān)。 |
3 | 某醫(yī)院工程建設(shè)項目設(shè)計 | 設(shè)定設(shè)計周期20日歷天。 | 《全國建筑設(shè)計周期定額（2016年版）》（建質(zhì)函〔2016〕295號）中規(guī)定：“設(shè)計周期定額是建設(shè)單位與設(shè)計單位簽訂建設(shè)工程設(shè)計合同，確定合理設(shè)計周期的依據(jù)。編制方案設(shè)計招標(biāo)文件時，可作為參照依據(jù)。建設(shè)單位和設(shè)計單位不得任意壓縮設(shè)計周期?！蓖恚┕すて趹?yīng)按照《建筑安裝工程工期定額》合理確定。 |
4 | 某市政道路工程設(shè)計 | 設(shè)定設(shè)計負(fù)責(zé)人具有一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師（巖土）加分。 | 根據(jù)《注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（建設(shè)〔1997〕222號）第三條和《注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔2002〕35 號）第三條的規(guī)定，注冊結(jié)構(gòu)工程師和注冊土木工程師（巖土）的執(zhí)業(yè)范圍與道路工程設(shè)計無關(guān)，且《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》附件2中“市政行業(yè)工程設(shè)計主要專業(yè)技術(shù)人員配備表”對道路工程設(shè)計資質(zhì)的人員配備也無上述注冊人員要求。另，根據(jù)《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，巖土工程設(shè)計屬于勘察業(yè)務(wù)范圍。 |
5 | 某供排水管網(wǎng)更新改造工程設(shè)計 | 設(shè)定設(shè)計后續(xù)負(fù)責(zé)人具有注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）證書得 1.5 分，具有施工類專業(yè)（建筑施工技術(shù)與管理）高級工程師及以上職稱加 1.5 分。 | 一是限定職稱專業(yè)為特定專業(yè)，二是職稱專業(yè)與該人員設(shè)計后續(xù)服務(wù)工作崗位需要不相適應(yīng)。 |
6 | 某建設(shè)項目施工 | 設(shè)定“投標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)布后至投標(biāo)截止日前，賬戶存款余額連續(xù)20日達到 8000 萬元得 4 分。 投標(biāo)人需提供銀行出具的其賬戶連續(xù) 20 日的每日存款金額證明?！?/span> | 設(shè)定的條件與合同履行無關(guān)。 |
7 | 某項目配套基礎(chǔ)設(shè)施工程施工 | 設(shè)定施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員等現(xiàn)場管理人員配備情況評分。 | 《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于促進民營建筑企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（川建行規(guī)〔2019〕1號）規(guī)定，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目編制招標(biāo)文件時，招標(biāo)人不得再將施工員、質(zhì)量員、安全員等現(xiàn)場專業(yè)人員配備情況列入招標(biāo)文件中投標(biāo)人響應(yīng)承諾事項?！端拇ㄊ》课萁ㄖ褪姓こ虡?biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（2021年版）》規(guī)定，不得將施工員、質(zhì)量員、安全員等現(xiàn)場管理人員崗位證書設(shè)定為加分條件，也不得將其他未列入國家職業(yè)資格目錄的人員資格設(shè)定為加分條件。 |
8 | 某老舊小區(qū)改造項目施工 | 設(shè)定老舊院落或老舊小區(qū)改造工程施工業(yè)績，要求建設(shè)性質(zhì)為改建。 | 改造工程施工在施工技術(shù)上并不存在特殊性，且《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的承包工程范圍并不區(qū)分新建、改建和擴建。 |
9 | 某建設(shè)項目工程總承包 | 要求聯(lián)合體牽頭人為施工單位，但設(shè)定設(shè)計單位牽頭的工程總承包業(yè)績評分。 | 設(shè)定的條件與招標(biāo)項目的實際需要不相適應(yīng)。 |
10 | 某體育場館專業(yè)照明燈具采購 | 設(shè)定大型體育賽事場館或?qū)I(yè)體院運動場燈具供貨業(yè)績。 | 該設(shè)備的特殊性在于其是體育場館專業(yè)照明燈具，與體育場館的規(guī)模和性質(zhì)并無關(guān)系。 |
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