中華人民共和國水文條例

（2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過）

目  錄

第一章　總　則

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第三章　監(jiān)測與預(yù)報

第四章　資料的匯交保管與使用

第五章　設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護(hù)

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)水文管理，規(guī)范水文工作，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》，制定本條例。
　　第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測與預(yù)報，水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護(hù)等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
　　第三條　水文事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障水文監(jiān)測工作的正常開展，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和艱苦地區(qū)水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行。
　　第四條　國務(wù)院水行政主管部門主管全國的水文工作，其直屬的水文機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實施管理工作。
　　國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)），在所管轄范圍內(nèi)按照法律、本條例規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的權(quán)限，組織實施管理有關(guān)水文工作。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水文工作，其直屬的水文機(jī)構(gòu)接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織實施管理工作。
　　第五條　國家鼓勵和支持水文科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，保護(hù)水文科技成果，培養(yǎng)水文科技人才，加強(qiáng)水文國際合作與交流。
　　第六條　縣級以上人民政府對在水文工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
　　第七條　外國組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事水文活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)；在中華人民共和國與鄰國交界的跨界河流上從事水文活動的，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國與相關(guān)國家締結(jié)的有關(guān)條約、協(xié)定。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條　國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)編制全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后，報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實施。
　　流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)實施。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制本行政區(qū)域的水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)實施，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。
　　第九條　水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是開展水文工作的依據(jù)。修改水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第十條　水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括水文事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、水文站網(wǎng)建設(shè)、水文監(jiān)測和情報預(yù)報設(shè)施建設(shè)、水文信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)以及保障措施等內(nèi)容。
　　第十一條　國家對水文站網(wǎng)建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃。水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持流域與區(qū)域相結(jié)合、區(qū)域服從流域，布局合理、防止重復(fù)，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)需要的原則。
　　第十二條　水文站網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施。
　　為國家水利、水電等基礎(chǔ)工程設(shè)施提供服務(wù)的水文站網(wǎng)的建設(shè)和運行管理經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)分別納入工程建設(shè)概算和運行管理經(jīng)費。
　　本條例所稱水文站網(wǎng)，是指在流域或者區(qū)域內(nèi)，由適當(dāng)數(shù)量的各類水文測站構(gòu)成的水文監(jiān)測資料收集系統(tǒng)。
　　第十三條　國家對水文測站實行分類分級管理。
　　水文測站分為國家基本水文測站和專用水文測站。國家基本水文測站分為國家重要水文測站和一般水文測站。
　　第十四條　國家重要水文測站和流域管理機(jī)構(gòu)管理的一般水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。其他一般水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)備案。
　　第十五條　設(shè)立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復(fù)；在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設(shè)立專用水文測站的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報流域管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。其中，因交通、航運、環(huán)境保護(hù)等需要設(shè)立專用水文測站的，有關(guān)主管部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求流域管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)的意見。
　　撤銷專用水文測站，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第十六條　專用水文測站和從事水文活動的其他單位，應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。
　　第十七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門管理的水文測站，對流域水資源管理和防災(zāi)減災(zāi)有重大作用的，業(yè)務(wù)上應(yīng)當(dāng)同時接受流域管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章　監(jiān)測與預(yù)報

　　第十八條　從事水文監(jiān)測活動應(yīng)當(dāng)遵守國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得中止水文監(jiān)測。
　　國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，由國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。
　　第十九條　水文監(jiān)測所使用的專用技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的技術(shù)要求。
　　水文監(jiān)測所使用的計量器具應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢定合格。水文監(jiān)測所使用的計量器具的檢定規(guī)程，由國務(wù)院水行政主管部門制定，報國務(wù)院計量行政主管部門備案。
　　第二十條　水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的動態(tài)監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及用水安全的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，及時將監(jiān)測、調(diào)查情況和處理建議報所在地人民政府及其水行政主管部門；發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化，可能發(fā)生突發(fā)性水體污染事件的，應(yīng)當(dāng)及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報所在地人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
　　有關(guān)單位和個人對水資源動態(tài)監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第二十一條　承擔(dān)水文情報預(yù)報任務(wù)的水文測站，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門報告有關(guān)水文情報預(yù)報。
　　第二十二條　水文情報預(yù)報由縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者水文機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限向社會統(tǒng)一發(fā)布。禁止任何其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。
　　廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和防汛抗旱要求，及時播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布時間。
　　第二十三條　信息產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文工作的需要，按照國家有關(guān)規(guī)定提供通信保障。
　　第二十四條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求，會同有關(guān)部門組織相關(guān)單位開展水資源調(diào)查評價工作。
　　從事水文、水資源調(diào)查評價的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得國務(wù)院水行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書：
　?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格和固定的工作場所；
　?。ǘ┚哂信c所從事水文活動相適應(yīng)并經(jīng)考試合格的專業(yè)技術(shù)人員；
　　（三）具有與所從事水文活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)裝備；
　?。ㄋ模┚哂薪∪墓芾碇贫?；
　?。ㄎ澹┓蠂鴦?wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第四章　資料的匯交保管與使用

　　第二十五條　國家對水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度。從事地表水和地下水資源、水量、水質(zhì)監(jiān)測的單位以及其他從事水文監(jiān)測的單位，應(yīng)當(dāng)按照資料管理權(quán)限向有關(guān)水文機(jī)構(gòu)匯交監(jiān)測資料。
　　重要地下水源地、超采區(qū)的地下水資源監(jiān)測資料和重要引（退）水口、在江河和湖泊設(shè)置的排污口、重要斷面的監(jiān)測資料，由從事水文監(jiān)測的單位向流域管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)匯交。
　　取用水工程的?。ㄍ耍┧⑿睿ㄐ梗┧Y料，由取用水工程管理單位向工程所在地水文機(jī)構(gòu)匯交。
　　第二十六條　國家建立水文監(jiān)測資料共享制度。水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善存儲和保管水文監(jiān)測資料，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要對水文監(jiān)測資料進(jìn)行加工整理形成水文監(jiān)測成果，予以刊印。國務(wù)院水行政主管部門直屬的水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立國家水文數(shù)據(jù)庫。
　　基本水文監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)依法公開，水文監(jiān)測資料屬于國家秘密的，對其密級的確定、變更、解密以及對資料的使用、管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十七條　編制重要規(guī)劃、進(jìn)行重點項目建設(shè)和水資源管理等使用的水文監(jiān)測資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)、流域管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)審查，確保其完整、可靠、一致。
　　第二十八條　國家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無償提供。
　　除前款規(guī)定的情形外，需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用，并實行收支兩條線管理。
　　因經(jīng)營性活動需要提供水文專項咨詢服務(wù)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第五章　設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護(hù)

　　第二十九條　國家依法保護(hù)水文監(jiān)測設(shè)施。任何單位和個人不得侵占、毀壞、擅自移動或者擅自使用水文監(jiān)測設(shè)施，不得干擾水文監(jiān)測。
　　國家基本水文測站因不可抗力遭受破壞的，所在地人民政府和有關(guān)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，組織力量修復(fù)，確保其正常運行。
　　第三十條　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得遷移國家基本水文測站；因重大工程建設(shè)確需遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目立項前，報請對該站有管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　第三十一條　國家依法保護(hù)水文監(jiān)測環(huán)境?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。
　　任何單位和個人都有保護(hù)水文監(jiān)測環(huán)境的義務(wù)。
　　第三十二條　禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動：
　?。ㄒ唬┓N植高稈作物、堆放物料、修建建筑物、?？看唬?/span>
　?。ǘ┤⊥?、挖砂、采石、淘金、爆破和傾倒廢棄物；
　?。ㄈ┰诒O(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路；
　　（四）其他對水文監(jiān)測有影響的活動。
　　第三十三條　在國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在征得對該站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設(shè)。因工程建設(shè)致使水文測站改建的，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　第三十四條　在通航河道中或者橋上進(jìn)行水文監(jiān)測作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置警示標(biāo)志。
　　第三十五條　水文機(jī)構(gòu)依法取得的無線電頻率使用權(quán)和通信線路使用權(quán)受國家保護(hù)。任何單位和個人不得擠占、干擾水文機(jī)構(gòu)使用的無線電頻率，不得破壞水文機(jī)構(gòu)使用的通信線路。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬╁e報水文監(jiān)測信息造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；
　　（二）汛期漏報、遲報水文監(jiān)測信息的；
　?。ㄈ┥米园l(fā)布水文情報預(yù)報的；
　?。ㄋ模﹣G失、毀壞、偽造水文監(jiān)測資料的；
　?。ㄎ澹┥米赞D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借水文監(jiān)測資料的；
　?。┎灰婪男新氊?zé)的其他行為。
　　第三十七條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立水文測站或者未經(jīng)同意擅自在國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測的工程的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，補辦有關(guān)手續(xù)；無法采取補救措施、逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔(dān)。
　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，未取得水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書從事水文活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，超出水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書確定的范圍從事水文活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處3萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。
　　第四十條　違反本條例規(guī)定，使用不符合規(guī)定的水文專用技術(shù)裝備和水文計量器具的，責(zé)令限期改正。
　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上5萬元以下罰款：
　?。ㄒ唬┚懿粎R交水文監(jiān)測資料的；
　?。ǘ┦褂梦唇?jīng)審定的水文監(jiān)測資料的；
　?。ㄈ┓欠ㄏ蛏鐣鞑ニ那閳箢A(yù)報，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的。
　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，侵占、毀壞水文監(jiān)測設(shè)施或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動、擅自使用水文監(jiān)測設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處5萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十三條　違反本條例規(guī)定，從事本條例第三十二條所列活動的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處1萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十四條　本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)決定。

第七章　附　　則

　　第四十五條　本條例中下列用語的含義是：
　　水文監(jiān)測，是指通過水文站網(wǎng)對江河、湖泊、渠道、水庫的水位、流量、水質(zhì)、水溫、泥沙、冰情、水下地形和地下水資源，以及降水量、蒸發(fā)量、墑情、風(fēng)暴潮等實施監(jiān)測，并進(jìn)行分析和計算的活動。
　　水文測站，是指為收集水文監(jiān)測資料在江河、湖泊、渠道、水庫和流域內(nèi)設(shè)立的各種水文觀測場所的總稱。
　　國家基本水文測站，是指為公益目的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立的對江河、湖泊、渠道、水庫和流域基本水文要素進(jìn)行長期連續(xù)觀測的水文測站。
　　國家重要水文測站，是指對防災(zāi)減災(zāi)或者對流域和區(qū)域水資源管理等有重要作用的基本水文測站。
　　專用水文測站，是指為特定目的設(shè)立的水文測站。
　　基本水文監(jiān)測資料，是指由國家基本水文測站監(jiān)測并經(jīng)過整編后的資料。
　　水文情報預(yù)報，是指對江河、湖泊、渠道、水庫和其他水體的水文要素實時情況的報告和未來情況的預(yù)告。
　　水文監(jiān)測設(shè)施，是指水文站房、水文纜道、測船、測船碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井、監(jiān)測標(biāo)志、專用道路、儀器設(shè)備、水文通信設(shè)施以及附屬設(shè)施等。
　　水文監(jiān)測環(huán)境，是指為確保監(jiān)測到準(zhǔn)確水文信息所必需的區(qū)域構(gòu)成的立體空間。
　　第四十六條　中國人民解放軍的水文工作，按照中央軍事委員會的規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十七條　本條例自2007年6月1日起施行。